云安区住建通〔2019〕65号
 

辖区在建工程建设、施工、监理单位：

 为认真贯彻落实省、市有关2019年安全生产月安全生产万里行活动及房屋市政工程质量安全隐患排查整治、省环保督查组回头看、省保障农民工工资考核及“扫黑除恶”等文件精神，根据《关于开展云安区建筑施工领域综合大检查的通知》（云安区住建通〔2019〕50号）要求，以“防风险”、“除隐患”、“遏事故”为主题，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患，有效遏制生产安全事故为目标。6月25日-7月10日期间，我局集中开展全区房屋市政工程综合大检查工作。现将有关情况通报如下：

　　一、检查重点

本次综合检查重点检查了建筑领域扫黑除恶、建筑技术人员的挂证行为、“安全生产月”专项活动开展情况、专项施工方案的管理情况、模板支撑系统管理情况、起重机械安全管理情况、脚手架安全管理情况、电气消防安全管理情况、汛期和高温天气安全生产情况、扬尘措施落实情况、绿色建筑节能落实情况、工人工资分账管理和工人实名制落实情况、企业落实主体责任情况等内容。

二、检查情况

本次共检查辖区9个在建工地，从检查的情况看，所检查的工程项目存在以下问题：一是项目管理方面，部分施工和监理企业班子人员未到岗，公司及项目负责人带班检查制度落实不到位，管理人员未按规定履行工程质量控制和安全生产管理职责等；二是工程质量方面，存在未有制定质量通病预防措施及防渗、漏、裂方案；未分阶段进行工程质量验收、质量资料混乱等；三是施工安全方面，存在带班检查、安全技术交底流于形式或无带班检查，施工现场存在隐患督促整改不到位，现场临边洞口、楼梯防护不严、消防器材配置不足、施工用电乱拉乱接等安全隐患现象；四是文明施工管理方面，施工现场裸露土未100%覆盖、场地硬化不彻底、扬尘措施落实不到位等；五是工人劳动合同签订不规范，工人工资发放未落实专人专户，未开展工人实名制系统考勤等；六是相关质量、安全、文明施工、用工管理台账收集不完善。

抽查小组针对抽查中发现的问题填写检查记录9份，记录现场存在问题及隐患123条，质量、安全共核发《限期整改通知书》17份，并对整改不到位的单位及人员进行动态扣分，共扣124分。

　　三、整改意见

（一）各方要落实主体责任，严禁项目班子存在“挂证”行为，并必须按规定履行质量、安全生产管理职责，项目相关人员要到岗到位；监理单位及人员应当根据合同约定的监理业务，履行工程质量安全文明施工监督管理职责和监理旁站制度。

（二）认真做好抽查小组发出的执法文书隐患整改的回复，并督促项目责任主体单位落实措施，按时将整改情况报区住建局。同时要举一反三开展排查工作，对检查中发现的隐患，积极落实整改，确保工程安全生产形势平稳。

（三）施工、监理企业要按《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强专业安全管理人员，同时要加强工程施工资料的管理工作，如实完整地记录工程施工过程并做好质量、安全资料的归档管理，确保工程资料的真实性、有效性、完整性。

（四）各方要加强施工专项方案的审批制度并按方案落实施工措施，切实做好工程施工方案编制、审批、实施、验收等重要环节的各项工作。

（五）要做好施工用电、火灾防控，要加大巡查力度，落实消防安全措施，彻底消除安全隐患。
    （六）要加强施工扬尘防治，推进市城区大气污染防治工作，确保防控达标。

（七）加强汛期安全施工防御措施，密切关注住建部门下发的天气预警信息，严格落实汛期应急预案。

（八）完善劳动用工管理，做好工人实名制登记、采用专户发放工人工资，采用实名制考勤系统进行人脸考勤。

　　四、下一步措施

（一）继续加强对在建项目的质量安全检查和巡查力度，对发现的各类违法违规行为坚持“零容忍”，依法从严从重查处，切实落实施工过程中的安全防护措施，确保施工人员的安全生产。重点以主体结构安全和工程质量常见问题为重点，检查工程项目的工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位等单位的工程质量行为，以及建筑工程质量终身责任承诺制的落实情况、预拌混凝土质量、建材使用情况等。安全方面结合省、市、区正在开展的危险化学品综合治理、火灾电气综合治理、消防安全执法检查、汛期防风防汛等工作，以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、危险性较大分部分项工程管理、高处坠落、构筑物倒塌等安全生产事故为重点，检查工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理等。

（二）继续加强建筑施工大气污染防治，切实按省住建厅《关于采取切实措施坚决遏制施工扬尘污染的紧急通知》（粤建电发〔2018〕20号）的要求落实各项措施，以文明施工管理措施及落实为重点，检查场容场貌、围墙围挡、降尘防噪、减排防污、车辆出入口管理措施落实情况，重点落实“6个100%”和“七个一”扬尘防治措施等，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

（三）继续加大建筑领域扫黑除恶宣传及线索排查工作，杜绝建筑材料垄断、阻拦施工强揽生意、恶意竞标违法分包、恶意拖欠工人工资等涉黑涉乱问题。

（四）进一步加强建筑市场管理，严禁项目违法分包、严禁项目班子“挂证”等违法行为，进一步完善项目用工管理，采用实名制系统考勤，采用专户转账发放农民工工资等。

（五）对未彻底完成整改的工程项目，我局将适时对其进行“回头查”，并对整改不到位的企业或个人进行动态扣分处罚。

附表：《云安区2019年第二季度全区房屋市政工程质量安全综合大检查情况通报汇总表》

云浮市云安区住房和城乡建设局

                                                                                       2019年8月2日

65号 附表1：房屋市政工程质量安全环保施工管理执法抽查情况通报汇总表（20190711）定稿.doc